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　　２０ ０ ６ 年第５期Ｎ ｏ ． ５， ２０ ０ ６阜阳师范学院学报（ 社会科学版）Ｊｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌｏ ｆＦ ｕ ｙ ａ ｎ ｇＴ ｅ ａ ｃ ｈ ｅ ｒ ｓＣ ｏ ｌｌｅ ｇ ｅ （ Ｓ ｏ ｃ ｉａ ｌ Ｓ ｃ ｉｅ ｎ ｃ ｅ ）总第１１３期Ｓ ｕ ｍＮ ｏ ． １１３彩票法律定义初探锁放（ 安徽大学法学院． 合肥２３０ ０ ３９ ）摘要： 通过彩票一般定义的探寻， 结合我国现行部门规章中对彩票的定义， 可以得出彩票的法学定义： 政府或其授权机构为筹集社会公益基金而发行的、 由社会公众自愿购买的、 并按照事前公布的规则取得中奖期待权的特殊有价证券。关键词： 彩票； 有价证券； 法律定义； 公益事业中图分类号： Ｄ Ｆ ４ ３８． ７文献标识码： Ａ文章编号： １０ ０ ４ —４ ３１０ （ ２０ ０ ６）０ ５一０ ０ ８ ０ ～０ ３世界各国公认， 彩票是国民收入的第三次分配， 彩票销售的增长， 已成为福利、 体育、 环保等社会...

　　２０ ０ ６ 年第５期Ｎ ｏ ． ５， ２０ ０ ６阜阳师范学院学报（ 社会科学版）Ｊｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌｏ ｆＦ ｕ ｙ ａ ｎ ｇＴ ｅ ａ ｃ ｈ ｅ ｒ ｓＣ ｏ ｌｌｅ ｇ ｅ （ Ｓ ｏ ｃ ｉａ ｌ Ｓ ｃ ｉｅ ｎ ｃ ｅ ）总第１１３期Ｓ ｕ ｍＮ ｏ ． １１３彩票法律定义初探锁放（ 安徽大学法学院． 合肥２３０ ０ ３９ ）摘要： 通过彩票一般定义的探寻， 结合我国现行部门规章中对彩票的定义， 可以得出彩票的法学定义： 政府或其授权机构为筹集社会公益基金而发行的、 由社会公众自愿购买的、 并按照事前公布的规则取得中奖期待权的特殊有价证券。关键词： 彩票； 有价证券； 法律定义； 公益事业中图分类号： Ｄ Ｆ ４ ３８． ７文献标识码： Ａ文章编号： １０ ０ ４ ４ ３１０ （ ２０ ０ ６）０ ５一０ ０ ８ ０ ～０ ３世界各国公认， 彩票是国民收入的第三次分配， 彩票销售的增长， 已成为福利、 体育、 环保等社会公益事业增加投入的基础。 彩票业的发展带动了印刷业、 电讯业、 广告业等产业的发展。 统计表明，目前全球彩票年销售额已达１２０ ０ 亿美元， 且每年以１８ ％的幅度递增。 中国近１０ 年来每年彩票销售增长率在５０ ％以上。 目前， 中国彩票业总量已攀升至世界第九位①。 应当肯定， 我国近些年发行的公益彩票产生了重要的社会效益＠ 。然而， 同任何事情一样， 彩票也是一把双刃剑，在取得巨大社会效益的同时， 因为蓬勃发展的彩票事业同相关法制不健全发生了巨大的矛盾， 产生了一系列的社会问题， 涉及到彩票问题重大、 疑难的民事、 刑事和行政案件层出不穷， 如“湖北体彩案” 、“深圳彩世塔案件” 、 “西安宝马体育彩票案” 等等，私法机关在审理这些案件时亦分歧很大， 从而影响了司法权威。 究其原因， 主要是对相关问题看法不一。 为建立健全我国彩票法律制度， 从根本上消除我国彩票市场中违法违规的问题， 有必要从法理上深入探究彩票的法律定义。一、 彩票的一般定义彩票， 又称“奖券” ， 俗称“白鸽票” 。 据史书记载， 早在１５世纪， 欧洲便开始流行彩票， 有由政府发行的， 也有由私人发行的。 追溯我国彩票的渊源， 早在唐代就有了它的身影。 时人有诗形容“六博争雄好彩来， 金盘一掷万人开” 。 在我国， 较早的彩票， 是清朝末年， 由江苏、 安徽、 湖北等地官府以招募捐赈款名义发行的彩票。 民国初年， 虽然在《中华民国临时约法》 中明令禁止发行彩票， 但各省督军为了筹集军饷发行了大量的彩票。 新中国建立后， 曾一度禁止发行彩票， 但随着改革开放的深入， 加之公益事业资金困难， 彩票开始受到了人们的关注。 １９ ８ ７年中募委成立后， 发行了新中国第一张彩票， 共发行了约２２０ ５万张。 为加快我国的体育事业发展，１９ ８ ８ 年国务院批准发行了“第十一届亚运会基金奖券” ， 资助亚运会的举办。（ 一）经济学角度的定义有经济学者认为， 彩票是一种商品， 本质上是一种自愿税［ １］， 因而彩票在西方享有“微笑的纳税女神” 、 “无痛的税收” 之美誉。 对政府来说， 开办彩票最大的好处是获得巨额资金。 比如在美国， １９ ９ ８ 年４ ０ ０ 亿美元的彩票销售额中， 政府拿到１２５亿美元，占彩票销售总额的３１％。 华盛顿经办彩票已有１７ 年了， 政府共获得８ １亿美元的巨额资金。 华盛顿地区负责彩票的官员托尼・库伯说： “政府现在将彩票看成是一项稳定和有保障的财政收入。 ” 弗吉尼亚州和乔治亚州彩票收入都直接用于教育事业； 明尼苏达州彩票收入用于改善环境； 宾夕法尼亚州彩票收入用于改善老年人的生活。（ 二）社会学角度的定义有社会学者认为， 彩票是公平竞争的娱乐游戏［ ２］， 对于广大彩民而言， 彩票活动不仅创造了就收稿日期： ２０ ０ ６一０ ３１ｌ作者简介： 锁放， 安徽大学法学院教师， 香港城市大学法学硕士。・８ ０ ・万方数据万方数据